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近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》?！兑庖姟诽岢觯M一步加大學(xué)前教育投入，將家庭負擔(dān)控制在合理范圍。到2016年，全國學(xué)前3年毛入園率達到75%左右。那么，實施二期行動計劃的重點任務(wù)是什么？在解決“入園難”“入園貴”等方面政策有哪些突破點？教育部基礎(chǔ)教育二司負責(zé)人就有關(guān)問題回答了《經(jīng)濟日報》記者提問。

擴大普惠資源 滿足入園需求

這位負責(zé)人介紹說，2011年以來，各地以縣為單位實施學(xué)前教育3年行動計劃，國家實施8個學(xué)前教育重大項目，全國在園幼兒3年增加918萬人，學(xué)前3年毛入園率達67.5%，3年提高10.9個百分點，學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。不過，盡管全國公辦幼兒園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，仍難以滿足群眾對子女接受公益普惠學(xué)前教育的需求。

對此，這位負責(zé)人介紹說，二期行動計劃要求從今年起至2016年，要將全國學(xué)前3年毛入園率抬高至75%左右，繼續(xù)把大力發(fā)展公辦幼兒園作為擴大普惠性資源的重要舉措。

一是加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。

二是加大扶持力度，增強各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務(wù)的能力。

三是落實好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實施辦法，對小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦，以及回收、補建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務(wù)。2015年底完成對現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。

同時，二期行動計劃還將在繼續(xù)落實用地、稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園的基礎(chǔ)上，進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。

構(gòu)建長效機制 確保合理收費

近幾年，我國學(xué)前教育財政投入增長很快，但經(jīng)費不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。這位負責(zé)人表示，二期行動計劃將進一步加大投入力度，著力構(gòu)建學(xué)前教育長效投入機制。

首先是強化地方政府投入的主體責(zé)任。各地要落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財政投入占比。特別要加大對農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的投入。

其次是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設(shè)的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準或生均財政撥款標(biāo)準，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運行保障機制。

第三是中央財政繼續(xù)加大支持力度。每年將繼續(xù)安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒教師，引導(dǎo)和激勵地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

同時，要按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費動態(tài)調(diào)整機制，合理確定收費標(biāo)準，實現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。

完善監(jiān)管制度 消除安全隱患

近年來，各地幼兒園安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。針對幼兒安全問題，教育部相關(guān)負責(zé)人指出，要完善家長委員會制度，事關(guān)幼兒和家長切身利益的事項，要充分聽取家長委員會的意見。

這位負責(zé)人介紹說，二期行動計劃對加強幼兒園監(jiān)管方面出臺了一些針對性舉措。比如，強化政府管理責(zé)任，地方各級政府特別是縣級政府履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，加強對有關(guān)部門履職盡責(zé)情況的督查考核。

同時，教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門，特別是教育、衛(wèi)生部門，要根據(jù)職能分工各司其職，完善動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。

此外，幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面安全隱患。（記者 韓秉志）